我国食品安全稳中向好 2018这些领域将被重点抽检
“2017年,我国食品平均抽检合格率为97.6%,比2016年提高0.8个百分点。”在今日举行的2017年食品安全抽检信息新闻发布会上,一组组数... 详细>>
发言嘉宾

孙梅君 国家食品药品监督管理总局副局长

张 靖 国家食品药品监督管理总局食监一司司长

马纯良 国家食品药品监督管理总局食监二司司长

李奇剑 国家食品药品监督管理总局食监三司司长

张晋京 国家食品药品监督管理总局特食注册司 稽查专员

主持人:

颜江瑛 国家食品药品监督管理总局新闻发言人、新闻宣传司司长

时间:2018年1月23日14:30

精彩发言
孙梅君:2017年我国食品平均抽检合格率97.6%
2017年,食品药品监督管理总局在全国范围内组织抽检了23.33万批次食品样品,总体平均抽检合格率为97.6%,比2016年...
张靖: 1040个婴幼儿乳粉配方获批 覆盖绝大多数境内外品牌
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李奇剑:2018年抽检计划更加突出四个重点
“2018年抽检计划跟2017年相比更加突出了四个重点,即突出三个“紧盯”,三个“抓好”,三个“发力”,三个“创新...
孙梅君:春节期间计划抽检节日热销食品1950批次
春节将至,“舌尖上的安全”成为广大群众最关注的焦点。国家食品药品监督管理总局副局长孙梅君今日在2017年食品安...
马纯良:网售食品存在菌落总数、大肠菌群超标等问题
近年来,网售食品和网络订餐这两种新业态颇受老百姓关注。1月23日,国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会,国家...
李奇剑:桶装水铜绿假单胞菌问题相对严重
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食药监总局:2017年我国婴幼儿配方乳粉合格率99.5%
国家食品药品监督管理总局副局长孙梅君在会上表示,2017年全国食品安全抽检结果显示,婴幼儿配方乳粉合格率实现高...
食药监总局:“三聚氰胺”、“苏丹红”连续多年“零”检出
“婴幼儿配方乳粉中的‘三聚氰胺’连续9年‘零’检出;蛋制品中的‘苏丹红’也连续4年没有检出。”国家食品药品监...
食药监总局:最严监管“产”出国产婴幼儿配方乳粉历史最好成绩
“2017年国产婴幼儿配方乳粉抽检平均合格率达到99.5%,质量安全指标和营养指标与国际水平相当。”这是国家食品药品...
孙梅君: 2018年全国食品安全抽检计划达135.05万批次
2018年全国食品安全抽检任务总量135.05万批次,其中,国家组织的抽检有25.55万批次,省级组织的抽检有26.5万批次,...
图片报道
文字实录

  颜江瑛:

  各位媒体朋友,大家下午好,欢迎大家出席国家食品药品监督管理总局新闻发布会,今天发布会的主题是2017年食品安全抽检信息和2018年食品安全抽检计划。我先介绍一下出席今天发布会的人员,国务院食品安全委员会办公室副主任、国家食品药品监督管理总局副局长孙梅君同志,国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司司长张靖同志,食品安全监管二司司长马纯良同志,食品安全监管三司司长李奇剑同志,还有特殊食品注册管理司稽查专员张晋京同志。出席今天发布会的还有稽查局、规划财务司相关负责同志,中国食品药品检定研究院、国家食品安全风险评估中心等部门的专家也出席了今天的新闻发布会。

  首先,我们请孙梅君副局长介绍一下情况。

  孙梅君: 

  各位媒体朋友大家好,感谢大家对食品安全工作的关心关注。

  下面,我向大家介绍两方面的情况,一是2017年食品安全监督抽检结果;二是2018年食品安全监督抽检计划。

  一、关于2017年食品安全监督抽检情况

  2017年,食品药品监督管理总局认真落实“四个最严”的要求,按照坚持问题导向开展质量安全大抽检的工作部署,在全国范围内组织抽检了23.33万批次食品样品,总体平均抽检合格率为97.6%,比2016年提高0.8个百分点。抽检结果显示,我国食品安全状况总体稳中向好。

  一是大宗消费食品整体合格率保持高位。居民日常消费的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品保持在97.5%以上。比如,蛋制品抽检合格率为99.3%、乳制品为99.2%、粮食制品为98.8%、水产制品为98.1%、蔬菜制品为98.0%、食用油及其制品为97.7%,肉、蛋、菜、果等食用农产品抽样合格率为97.9%。

  二是大型生产经营企业合格率持续提升。2017年大型生产企业样品抽检合格率为99.6%,大型经营企业样品抽检合格率为98.7%,均比2016年提高0.6个百分点,比总体平均水平分别高出2个百分点和1.1个百分点。

  三是大家关心的婴幼儿配方食品合格率又有提高。2017年婴幼儿配方乳粉抽检合格率为99.5%,比2016年提高0.7个百分点,不合格项目主要集中在标签标识方面。

  四是突出的食品安全问题逐步减少。非法添加非食用物质问题逐步得到遏制。比如,婴幼儿配方乳粉中的“三聚氰胺”,相关部门连续9年“零”检出;蛋制品中的“苏丹红”也连续4年没有检出。

  从抽检发现的问题看,2017年食品抽检总体不合格率为2.4%。一是微生物污染超标,占不合格样品的32.7%;二是食品添加剂超范围、超限量使用,占不合格样品的23.9%;三是质量指标不符合标准,占不合格样品的19.9%。四是农药兽药禁用及残留不符合标准,占不合格样品的9.6%;五是重金属污染超标,占不合格样品的8.0%;六是有机物污染超标,占不合格样品的2.0%;七是生物毒素超标,占不合格样品的1.1%;八是检出非食用物质,占不合格样品的0.3%;此外,其他问题占不合格样品的2.5%。

  各级食品药品监管部门对于抽检发现的不合格食品及企业及时进行了核查处置,移送司法机关案件线索278件次,责令下架封存、召回不合格食品1108吨。抽检信息和核查处置信息每周都向社会进行了发布。以上是2017年食品安全监督抽检情况。

  孙梅君: 

  二、关于2018年食品安全抽检计划

  安全食品,是人民群众日益增长的对美好生活的基本需要。食品药品监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕十九大提出的“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的重大部署,针对当前食品安全面临的风险隐患,按照“四个最严”的要求,持续加大抽检监测力度,对不合格产品和企业,以“零容忍”的态度进行查处,努力为人民群众“舌尖上的安全”把好关。

  近日,总局已经印发了2018年食品安全抽检计划。全国抽检任务总量135.05万批次,其中,国家组织的抽检有25.55万批次,省级组织的抽检有26.5万批次,市县两级组织食用农产品抽检83万批次。为提高抽检工作问题发现率、处置率,提升抽检效率和靶向监管水平,在抽检计划的制定中,我们坚持六大原则。

  一是问题导向。聚焦群众关切,突出农兽药残留等重点项目,紧盯风险程度高、消费量大的重点品种,瞄准大型批发市场、校园周边等重点区域,加大抽检力度。

  二是广泛覆盖。努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域,覆盖在产获证食品生产企业,覆盖所有食品品种,覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。

  三是专常互补、检管结合。在计划性抽检的基础上,根据日常检查、既往抽检、节令热销、舆情热点、突发性食品安全问题等,及时组织开展专项抽检工作。结合飞行检查、体系检查等日常监管发现的问题,以及新的法规制度、食品质量安全提升行动进展情况,适时调整抽检任务。

  四是科学规范。在现有基础上,扩大评价性抽检试点规模,按人口规模确定抽检任务,尊重地方实际适当调整匹配任务。鼓励采用新技术创新抽检方式、方法,严格按照相关法律法规、规范制度开展抽检工作。

  五、四级联动。国家、省、市、县四级紧密协作,统一制定抽检计划、统一调度抽检任务、统一规范程序标准、统一数据分析利用。充分利用大数据,发现风险规律、捕捉问题点源,提高监管效率。

  六、信息公开。对抽检发现的不合格产品,第一时间通报属地监管部门开展核查处置,严厉打击违法违规行为,及时下架封存、召回不合格产品,最大限度控制产品风险。我们坚持抽检信息每周公布,曝光不合格产品,保护消费者、惩戒违法者,倒逼企业落实主体责任。加强食品安全风险交流,及时提供风险解读、风险预警、消费提示信息,引导公众理性消费,防止谣言误导。

  谢谢大家!

  颜江瑛: 

  谢谢梅君同志的介绍。刚刚梅君同志把2017年抽检情况给大家做了简要介绍,也把2018年的抽检计划安排,从六大原则的把握上和总体安排上作了介绍。为了绿色环保,2018年的抽检计划没有打印纸制版,大家可以在国家食品药品监督管理总局的网站上进行查询。下面是自由提问时间,请媒体就大家关注的食品安全抽检工作来提问。

  人民日报记者:

  从2017年抽检情况看,我国食品安全整体状况如何?有哪些好的变化?还存在哪些问题?采取了哪些新的抽检方法和监管措施?谢谢。

  孙梅君:

  这个问题问得很好,一是答起来不太容易,二是这个问题像糖葫芦似的带着串来的,三是在座的媒体朋友都比较关心这个问题。所以,我也很乐意回答。

  从刚才发布的数据,结合近几年抽检的情况来看,当前我国食品安全状况总体稳中向好,但好中有忧。因此,对我国食品安全形势既要充满信心,也不能掉以轻心。毕井泉局长已在多个场合下讲过要“两看”。

  孙梅君:

  第一,要看到食品安全状况“稳中向好”的积极变化。

  一是从总体水平看,食品抽检合格率稳定上升,已处于比较高的水平。2013年食品药品监管总局成立,2014年建立起新的抽检制度,随着投入增加,样本总量从17万批次扩大到去年的23.33万批次。抽检合格率2014年为94.7%、2015年为96.8%、2016年为96.8%,2017年达到97.6%,比2016年提高0.8个百分点,比2014年提高2.9个百分点,每年将近提高1个百分点。无论是总体水平,还是提升速度,都是比较高的。

  二是从食品种类看,表现出三个“高位攀升”的特点。首先,大宗消费食品合格率高位攀升。2017年粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品合格率都在97.5%以上,有的达到99%以上,比2014年都有明显提升。这说明广大人民群众一日三餐的食品安全基本上是有保障的。其次,大型企业的食品合格率高位攀升。这些大企业质量管控能力强,市场占有份额大,产品全国大流通。这说明市场基本面上的食品质量安全是有保障的。再次,关系祖国下一代成长的婴幼儿配方乳粉合格率也是高位攀升的,2017年合格率达到99.5%,比2014年提高了2个百分点,是目前所有大宗食品中合格率最高的,其质量安全指标和营养指标基本与国际水平相当,前面讲了,不合格项目主要是标签标识不规范的问题。

  三是从风险控制看,过去比较突出的食品安全问题逐步得到解决。比如,通过持续的专项整治,非法添加“三聚氰胺”、“苏丹红”问题基本得到遏制。再比如,“超范围、超限量”使用食品添加剂的问题,虽然仍是当前食品安全领域的主要问题,但2017年“两超”问题比上年下降了0.6个百分点。食品安全虽然没有“零风险”,但解决一个就会少一个。

  这些积极变化说明,我国食品安全总体是有保障的,风险是可控的,趋势是转好的,我们应当有信心。

  孙梅君:

  第二,要看到食品安全“好中有忧”的复杂严峻形势。
  2017年的抽检结果,也反映出当前食品安全仍然处于问题易发、多发期。比如,微生物污染问题还比较普遍;违规使用添加剂、非法添加的顽疾依然存在;有的企业主体责任落实不到位,多次检出不合格样品、质量指标不符合标准等问题;农药兽药、重金属、有机污染物、生物毒素超标问题逐步显现。这些问题与我国所处的历史发展阶段有关。
  这里需要强调的是,虽然抽检不合格率只有2.4%,但由于我国食品体量大,对应的不合格产品数量也不小。对于食品安全问题来说,即使是0.01%的不合格,落在任何一个人头上,都可能是100%的不安全。所以,在监管上,我们始终坚持“零容忍”。
  在这些问题中,微生物污染问题虽然比较普遍,因为细菌无处不在,这需要企业对环境卫生实行严格管控,不得让食物遭受污染。另外,我们有良好的饮食习惯,把食物烧熟煮透,也可以防范风险。而“两超一非”问题则需要持续保持高压态势,形成“不敢”违法违规的震慑。农药兽药超标、重金属超标、有机污染物超标等问题,与我们的工业化进程、农业生产方式、特别是产地环境污染密切相关,解决起来还需要一个过程,这是当前食品安全监管面临的风险挑战,需要高度重视,也需要我们每个人付出努力。
  孙梅君:

  第三,解决当前食品安全面临的问题,要坚持“产”出来和“管”出来两手抓。只有“管得严”,才能“产得好”。2017年我们持续加大“管”的力度,督促企业落实主体责任,让“产”得更加安全。主要采取了以下措施。一是改革许可审批制度。对婴幼儿配方乳粉实行产品配方的注册管理,目的就是要解决产品配方的数量过多过滥的问题,引导企业把精力、把资源都投入到提高产品质量安全上来。截止到目前,已经获得批准婴幼儿配方乳粉产品配方1040个。二是开展风险隐患大排查,在加强日常监督检查的基础上,去年我们部署了婴幼儿配方乳粉的体系检查,开展了大中型企业的飞行检查,这些检查就是督促企业落实主体责任,保持企业生产经营过程持续合规。三是对突出问题进行大整治。四是开展餐饮业质量安全提升行动。五是落实地方属地责任。六是加大信息公开力度。每周公布我们抽检的食品安全信息,包括合格的、不合格的信息,通过这样的方式,我们来保护消费者、惩戒违法者,倒逼企业落实主体责任。

  在座的媒体朋友在这方面都传递了正能量。虽然我们的工作取得了一定的成效,但是距人民群众日益增长的对美好生活的需要还有差距;虽然我们的工作有进步,但是距离党中央、国务院的要求,距离人民群众的期待还有差距。食品安全法规标准还不完善,对违法行为的处罚还形不成震慑,监管力量特别是专业检查人员严重缺乏,我们的工作还面临不少困难和挑战。但是,有党中央、国务院的高度重视,有人民群众的支持、有社会各界的关心、有媒体朋友们的关注,我们有信心、有决心维护好人民群众“舌尖上的安全”。

  《中国医药报》记者:

  总局1月8日公布了2018年的食品安全抽检计划。和2017年的食品安全抽检计划相比,2018年在抽检重点和手段上有什么变化呢?这种变化有什么原因吗?

  李奇剑:

  感谢您的提问。感谢媒体朋友对我们抽检工作的关心,也感谢主持人给我这个机会回答问题。

  2018年抽检计划跟2017年相比更加突出了四个重点。一是更加注重问题导向,突出三个“紧盯”。针对既往抽检发现、相关部门通报反映的问题,紧盯食用农产品、餐饮食品、方便食品等重点品种;紧盯大型批发市场、校园周边、城乡结合部等重点领域;紧盯农兽药残留、微生物污染等重点指标。二是更加聚焦群众关切,突出三个“抓好”。突出“一老一小”,抓好保健食品、婴幼儿配方食品抽检;突出群众日常生活,抓好量大面广食品抽检;突出节令热销,抓好季节性和传统节日食品的抽检。三是更加注重检管联动,突出三个“发力”。针对飞行检查、体系检查发现问题企业的产品发力;针对监管触角延伸不畅的网销食品、进口食品发力;针对非法生产、非法添加的食品发力。同时,把抽检发现不合格食品的企业,作为日常监管的重点对象。四是更加注重科学规范,突出三个“创新”。推进抽检方式创新,剥离监督抽检评价功能,扩大评价性抽检试点规模,更好地实现监督性抽检的问题。创新抽检任务分配方式,以保障消费安全为主导,探索按照常住人口数量分配抽检任务,鼓励地方结合监管实际,调整抽检匹配任务;倡导地方运用高新技术与智能化手段创新抽检方式方法。

  2018年抽检计划之所以有这样的变化,主要有以下三方面原因:

  一是集思广益的结果。2018年抽检计划制订工作自去年8月启动,广泛征求了行业协会、专家学者、检验机构、国务院相关部门及地方监管部门的意见,并面向全社会公开征求意见。共收到书面意见建议1100余条,通过深入分析、吸收采纳各方面意见建议,最终形成计划。可以说,这个计划是群策群力、共治共管的成果。

  二是监管理念的要求。监管的目的是发现问题、防控风险、保障安全,让人民群众吃得安全、吃得放心。监督抽检是发现问题的重要手段,所以我们才会强调问题导向,突出重点品种、重点区域、重点项目,抓住老百姓最关心、最直接、最现实的食品安全问题,重点发力。

  三是实践经验的总结。近年来,在监督抽检与日常监管如何更紧密、更有效结合方面进行了许多探索,收到良好效果。实践证明,检管结合,联动发力,互为补充,对优化资源配置、提高监管效能有着重要作用。

  所以,基于以上三个方面的原因,我们对2018年的抽检计划作了适当的调整。谢谢。

  南方都市报记者:

  近年来,网售食品和网络订餐这两种新业态很受老百姓关注,请问针对这两类食品,有没有专门的抽检计划?在已经发现的这两类食品中主要问题都是哪些?刚刚也提到了餐饮质量安全提升工程,这是不是意味着对于网络餐饮的监管也会越来越严格?

  马纯良:

  谢谢你的问题。大家都知道,尤其是近几年来,互联网+食品、互联网+餐饮、互联网+食用农产品发展非常迅速,既方便了人民群众的生活,又满足了消费者多样化的消费需求,催生了一些食品经营的新业态,也大大促进了大众创业、万众创新。网络食品所存在的问题也是我们食品药品监管部门监管的重点。

  2017年,总局共抽检网络销售方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品等23个食品大类,共计6996批次,检出不合格样品136批次,抽检合格率为98.1%,较2016年提高1.2个百分点。其中:方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品网售不合格率分别为8.0%、8.0%、5.6%,不合格率均明显低于线下销售的同类食品。这些食品存在的主要问题:菌落总数、大肠菌群超标等。

  促进餐饮业提高质量安全水平,关系千家万户。食品药品监管总局高度重视,将其列入年度重点工作,狠抓落实。

  食品药品监管部门高度重视网络销售食品和网络订餐的监管。一是完善监管制度。根据《食品安全法》的规定,食品药品监管总局2016年发布了《网络食品安全违法行为查处办法》,2017年发布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。各省食品药品监管部门也制定发布了加强网售食品和网络订餐监管的办法文件。二是落实平台责任。要求网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者进行实名登记,审查其许可证;如实记录保存食品交易信息;发现入网食品经营者有违法违规行为的,及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的,立即停止提供网络交易平台服务。三是加强监测监管。开展网络食品交易行为的监测,加强网售食品和网络订餐的监管,依法查处违法违规行为。四是受理投诉举报。认真受理消费者的投诉举报,依法调查处理网络食品安全违法行为,保护消费者利益。

  公众在网购食品和网络订餐时,要选择负责任有诚信的网络平台和网上食品经营者,认真查看所购食品和餐食的信息和宣传内容,下单订购。消费者如发现食品安全问题,要及时向网络平台或食品药品监督管理部门投诉。

  2017年9月,国务院食品安全办等14部门联合印发了《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。《意见》部署安排了全面落实餐饮服务食品安全主体责任、全面提升餐饮服务食品安全监管水平、全面开展餐饮业质量安全提升行动、全面提升餐饮业创新发展水平等4项重要任务。在落实餐饮服务食品安全主体责任方面,突出“六个严格”,即严格制度建设和从业人员管理、严格设施设备维护管理、严把原辅料购进质量安全关、严把餐饮加工制作关、严把餐饮具清洗消毒关、严把环境卫生控制关。在加强餐饮服务食品安全监管方面,重点抓好“六项工作”,即完善监管制度标准体系、严格餐饮食品经营许可、加强监督检查和抽检监测、加强网络餐饮服务监管、加强集中用餐单位日常管理和严厉打击餐饮违法违规行为。在开展餐饮业质量安全提升行动方面,提出了“五个提升行动”,一是开展食用农产品质量安全提升行动,二是开展“放心肉菜示范超市”创建行动,三是开展量化分级提档升级行动,四是开展“明厨亮灶”质量提升行动,五是开展餐饮食品安全示范创建行动。

  目前,28个省(自治区、直辖市)政府或者食品安全办已印发落实《意见》的实施方案,细化工作目标,明确工作责任,提出工作要求,狠抓工作落实。下一步,国务院食品安全办将协调各有关部门认真抓好《意见》的贯彻落实,不断提升餐饮业质量安全水平。

  经济日报记者:

  2017年婴幼儿配方乳粉产品的抽检合格率又有了提高,比2016年提高了0.7个百分点。请您介绍一下,在婴幼儿配方乳粉监管方面的具体情况,采取了哪些措施?

  张靖:

  谢谢你的提问。

  在婴幼儿配方乳粉食品安全史上,大家都记得2008年的那一次事件,这是留给我们每一个人,无论是监管者还是从业者心中永远的痛。但是这些年来,国家在这方面高度重视,采取了很多措施,2015年新修订了食品安全法,对婴幼儿配方乳粉产品配方注册进行了规定,这在以前是没有的。食品药品监管总局积极落实《食品安全法》的规定,重点解决婴幼儿配方乳粉品牌配方过多,标签和广告混乱等问题。

  刚才梅君副局长介绍了监管的整体情况,也说到了这方面问题。2016年总局发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,明确了注册程序和要求,规定了申请人应具备相应的研发能力、生产能力、检验能力等条件。同时按照法律法规要求和标准的规定,在配方的科学性、安全性方面坚持“三个原则”:一是必须添加的营养素一个都不能少;二是可选择添加的营养素必须明示;三是不应该使用的物质应该坚决禁止。

  在规范标签标识方面,坚持了“五个不得”,一是不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语;二是不得涉及疾病预防;三是不得涉及治疗功能;四是不得涉及保健功能;五是不得含有国家食品安全标准规定以外的其他功能声称。

  截至目前,一共批准了139家企业的1040个配方,包括境内100家企业的813个配方,境外39家企业的227个配方。从已经批准注册的情况来看,这些配方覆盖了市场上绝大多数境内外品牌,整个注册管理是平稳过渡,市场供应没有受到影响。

  从婴幼儿配方乳粉的监管方面,党的十八大以来,总局严格按照总书记提出的“四个最严”的要求,把公众关切的婴幼儿配方乳粉作为监管工作的重中之重。采取了几个措施:

  一是持续落实企业的主体责任。要求生牛乳来源自建自控的奶源基地,定期对供应商审核评估,对主要原料批批检验。严格执行危害分析与关键控制点体系(HACCP)和粉状婴幼儿配方食品良好安全生产规范(GMP)。产品全项目逐批自行检验合格后才能销售。

  二是不断加强监督检查。到2017年底,共对89家企业开展了婴幼儿配方乳粉食品生产规范体系检查,对20家企业开展了飞行检查。

  三是全面实施配方注册制度,前面已经介绍过了,目前来看,配方数量大幅度减少,产品标签更加规范。

  四是不断加强抽检的力度,采取“市场买样、异地抽样、轮流检验、月月抽检、月月公布”的措施,实现生产企业和检验项目全覆盖。

  五是保持违法严惩高压态势。责令停产整改企业19家,立案查处10家,吊销食品生产许可证2家,对相关人员给予一定年限“从业禁止”的处罚。

  最严的监管,“产”出历史上最好成绩。国产婴幼儿配方乳粉产量逐年增长、消费信心逐步恢复,国内主流生产企业生产设备设施条件达到世界一流水平,检验能力达到国际领先水平。婴幼儿配方乳粉的质量安全处于历史最好水平。2017年抽检平均合格率达到99.5%,质量安全指标和营养指标与国际水平相当。

  新京报记者:

  请您介绍一下目前正在开展的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的情况?特别是针对老年人的欺诈和虚假宣传的问题,总局采取了哪些治理措施?目前又取得了哪些效果?谢谢。

  张晋京:

  谢谢你的提问。为了全面贯彻落实《食品安全法》和“四个最严”的要求,2017年7月国务院食品安全办等9部门在全国范围内部署为期一年的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。这次整治工作的重点就是针对目前社会上反映比较强烈的一些问题,主要是四类违法行为:一是治理未经许可生产经营和进口食品和保健食品;二是治理产品的标签虚假标识声称;三是治理利用网络、会议、电视购物、直销、电话等方式违法营销宣传、欺诈销售;四是治理未经审查发布保健食品和发布虚假违法广告。这次整治的对象包括:食品、保健食品生产、经营、进口单位,第三方平台经营者和相关方,以及广告发布单位。这次整治覆盖了食品、保健食品生产经营销售所有环节。各级为了做好这次整治工作,成立了整治工作领导小组,建立了协调机制,形成了整治工作合力,开展了全面的食品、保健食品生产经营单位的排查和重点产品的抽检,全面督促落实企业的主体责任,集中力量查办违法案件,同时组织形式多样的宣传引导,上下联动,全力推进整治任务的落实。去年底,共检查了食品、保健食品的生产经营单位87万家,查处违法案件1.2万余件,涉案金额3.6亿元,罚没金额1.8亿元。各地查处了一批典型案例。根据各地上报的情况,我举两个例子,一个是河南省南召县食品药品监督管理局接到群众举报后,联合公安机关成功破获利用健康讲座将保健食品冒充药品,骗取老年人巨额钱财的非法诈骗案,涉案金额150余万元,主犯潘某等人以诈骗罪被判处5至7年有期徒刑。江苏省靖江市食品药品监督管理局通过消费者申请产品真伪鉴定的线索顺藤摸瓜,联合公安机关成功破获非法生产销售减肥产品案,涉及假冒产品品种15个,涉案金额3500余万元,主犯羊某被判处有期徒刑7年。食品、保健食品欺诈和虚假额宣传行为得到了初步遏制,整治工作取得阶段性成效。

  春节临近,借此机会提示消费者在选购保健食品时注意几点:一是请认清保健食品批准文号,相关产品信息可以在官网查询确认。二是消费者购买保健食品的时候,请仔细阅读保健食品的标签说明书,因为保健食品具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的,产品还有适宜人群、不适宜人群、食用量和注意事项等,所以大家在选购这类产品的时候应该仔细看标签说明书。三是请到证照齐全、信誉好的正规销售场所购买保健食品,不要盲目参加任何以产品销售为目的的知识讲座、专家报告等;不要购买无保健食品标识的非法产品。四是请注意保健食品不是药品,不能代替药品,不能用来治疗疾病,以免延误病情。如果发现违法生产经营保健食品的情况,大家可以向当地食品药品监督管理部门举报。

  第一财经记者:

  刚才,孙局长提到从2014年到2017年抽检合格率在不断上升,能否请您简要介绍一下,通过抽检,通过对不合格食品的公布信息,用什么样的手段来防止企业再次发生这样的情况?另外,目前食品安全仍然存在非法添加的问题,都涉及到哪些非法添加物?还有微生物污染的问题,对于普通的老百姓,如何发现微生物污染的问题?

  李奇剑:

  应该说,不合格产品的处置,是防止不合格食品流入市场的一个关口,我们一直非常重视这个工作。总局和各级监管部门高度重视抽检不合格食品的核查处置工作,在处置过程中,我们坚持“五到位”“两公开”和“三化”的工作思路。

  “五到位”中,第一个到位是“产品控制到位”,监管部门要在第一时间督促生产经营者采取停售、封存、下架、召回等措施,防止不合格食品流向市场。第二个到位是“源头追溯到位”,要从农田到餐桌全链条上追踪溯源,查明不合格食品,问题发生在哪些环节。第三个到位是“原因分析到位”,要查明是主观的还是客观的,是技术的还是管理的,是企业自身的还是前端后梢的,以便对症下药。第四个到位是“行政处罚到位”,要严格依照法律法规的规定,对生产不合格食品相关违法行为进行处罚。第五个到位是“整改落实到位”,对出现不合格食品的企业,要督促其进行整改并举一反三,建立长效机制。“两公开”是指不合格食品信息公布后,相关监管部门要在一周内公布风险防控措施,3个月内公布核查处置结果。“三化”是指处置程序规范化、信息公开格式化、风险控制标准化,严格按照程序开展核查处置工作,确保执法行为依法合规。

  刚才,您提到了信息公开的问题,对于违法行为的震慑,根据我们了解的情况,作用确实是比较大,我们也听到了一些企业说,处罚多少钱都可以,是否可以不公布,但这是法律法规对我们的要求,不公布是我们的失职,必须要公布。到底对他们有多大的震慑?我们信息的公布网站上都有,您可以找两家曾经公布过信息的企业去采访一下,他们的感受更真实,更有发言权。

  关于非法添加的问题,应该说是在呈下降的趋势,但是,这个问题并没有杜绝。经过这几年的整治,下降的趋势还是比较明显的,但是在我们的日常工作中,还是能够发现在一些食品当中存在非法添加的问题。比如曾经发现过,餐饮食品当中检出过“苏丹红”的问题,当然这是极少数的。但是刚才梅君副局长也提到了,这些极少量的问题对个体来说也可能是百分之百的风险。所以尽量把风险降低到最低程度,这也是我们努力的方向。

  刚才您提到的,微生物污染的问题,确实微生物污染在我们整个食品安全抽检不合格样品中,占的比重还是比较高的,但是不合格率呈下降趋势。目前,从微生物污染的情况来看,有几个方面的情况,比如说,桶装水当中的铜绿假单胞菌的问题,应该说相对会严重一些,这个菌在潮湿的环境中比较容易滋生,这也是属于致病微生物。平常我们提到的大肠杆菌、霉菌等等,这些微生物也有检出,但是检出率很低。应该说,整体上,逐步在呈下降的趋势,与企业规范自身的行为关系很大,包括生产企业的行为,包括餐饮企业的行为,流通企业的行为,生产加工和储存环境,这都有关系。对于消费者个人而言,确实有有一些是通过加热方式是可以灭活的,选择冷制的食品时,特别是高温季节,七八九十月份,这些月份是微生物污染,如大肠杆菌、霉菌、菌落总数的高发期,在日常饮食中,还是要注意消毒,尽量选择熟食,尽量加热食用,包括桶装水,也尽量先烧开再喝,这对于自身防范微生物的污染会有好处。

  颜江瑛:

  谢谢李司长。准备记者发布会的时候,很多记者也在问,一年一度的春节就要来了,总局围绕保障人民群众“舌尖上的安全”,营造良好的节日气氛开展了哪些工作?现在请梅君同志介绍一下总局在节前食品安全监管和保障公众“舌尖上的安全”等方面采取了哪些措施?

  孙梅君:

  谢谢江瑛同志的提问。

  刚才几位司长对记者们的提问作了回答,所提到的这些工作,我们一直都在做,春季期间也会做。春节还有二十多天就要到来了,春节期间也是食品购销两旺的时节,现在家家户户都在置办年货,食品安全非常重要,刚才江瑛同志提的这个问题非常重要。为了保障大家能过上一个欢乐祥和安全的节日,按照两办通知的要求,前期总局已经部署了关于加强春节期间食品安全工作的通知,指导各地做好春节期间食品安全的保障工作。总局也已经派出督查组深入各地进行督促检查。围绕春节期间的食品安全,总局部署的工作有这么几方面:

  一是聚焦重点产品。春节期间,有很多热销产品,包括具有民族特色的传统节日期间消费的产品,总局明确对这些重点产品和生产企业进行监督检查,尤其是对销售企业,包括批发市场、商场、超市、农贸市场等重点场所开展监督检查,排除风险隐患,不能让不合格的、有风险隐患的产品流入市场和餐桌。

  二是聚焦重点场所。春节期间,很多人都在外面吃年夜饭,这次我们针对年夜饭的供餐单位,铁路、航空、高速公路的服务区进行重点检查。同时,春节期间是旅游高峰,针对旅游供餐单位,以及农村集体聚餐等重点加强监督检查,排除安全风险隐患,规范生产经营行为,保障食品安全,尤其是保障餐饮的食品安全,避免发生食物中毒事件。

  三是聚焦重点问题。总局部署开展了酒类产品专项整治工作,部署了畜禽水产品专项整治工作的监督检查,部署了食品保健食品欺诈和虚假宣传的专项整治,督促企业落实主体责任,要求监管部门加大执法力度,打击违法犯罪。

  四是聚焦春节期间产品,开展专项抽检。总局已经安排计划抽检1950批次,专门针对节日热销食品,抽检结果将陆续在总局的网站上进行发布。总局还将加强应急值守,对于消费者的投诉举报,以及突发的食品安全事件,及时进行处置。

  在这里,我想作个温馨提示,大家在置办年货和选购产品时,包括在外就餐,一定要到正规商店,一定要购买正规企业的产品,标签标识一定要齐全,这样我们的安全才有保障,一定不要轻信“忽悠”,谨防上当受骗。

  最后,借此机会,我谨代表食品药品监管总局向在座的各位媒体朋友们拜个早年,并且通过你们向全国广大人民群众拜个早年,祝大家新春快乐,身体健康,阖家幸福!谢谢。

  颜江瑛:

  谢谢梅君同志,谢谢各位司长出席我们的新闻发布会,感谢各位媒体朋友。特别要感谢出席发布会的各位专家,很多专家都参与了抽检结果的分析,以及新一年的抽检计划安排研讨,出了很多主意,他们为了大家采访更方便,出席了今天的发布会,再次感谢这些专家。今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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